餐饮 办公场所仍是控烟难点
2019/08/07
周剑平
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
为落实好兰州市创建全国文明城市一月一主题“公共场所控制吸烟专项整治月”活动，6月20日至25日，兰州市控烟联合执法在七里河区、安宁区和皋兰县全面展开。通过联合执法进一步强化了《兰州市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）、《兰州市公共场所控制吸烟条例实施细则》（以下简称《细则》）的贯彻实施，有效地推动了我市文明城市创建工作。
此次联合执法由市控烟办、市卫健委牵头组织，市疾病预防控制中心技术指导，市级控烟执法部门、县区控烟办及其相关执法部门联合开展，检查场所主是要办公场所、餐饮场所、文化娱乐场所、住宿场所、医疗机构等5类公众关注度高、投诉举报集中的重点场所。此次控烟联合执法全市共出动各级执法人员100余人次，共计检查场所80余家，对其中违反《条例》和《细则》的12家场所进行立案处罚。
七里河区：多次被投诉餐饮店仍未改观
20日上午，检查小组首先来到七里河区对公共办公场所进行检查。七里河区政府机关办公3号楼及中国甘肃国际经济技术合作总公司等办公场所均张贴设置了禁烟标识，未发现烟具及现场吸烟现象。
而在甘肃建投大厦入口处未依照《条例》及《细则》规定设置醒目的禁烟标志；其市场运营部的办公区域内赫然摆放着盛满烟头的烟具，楼道内有人吸烟且未张贴禁烟标识，针对这一情况执法人员现场对讲解了控烟条例，出具了现场检查笔录及监督意见书责令整改，并立案调查进入处罚程序。
随后，检查小组一行来到甘肃建投物业管理公司，对该公司进行检查的同时要求其高度重视物业管理控烟工作，利用各类宣传载体，向业主宣传控烟法律法规，同时配合社区控烟志愿者的检查指导，切实落实好物业管理行业控烟主体责任。
20日晚上，针对餐饮场所和文化娱乐场所控烟重难点问题进行了餐饮场所专项检查。检查发现天天渔港、百杨庄火锅、白乐天火锅、玉嘉木茶餐厅、马老六清真餐厅等场所对控烟工作比较重视，工作人员对控烟法律法规知晓情况较好，设置了专职控烟劝导员，但也存在禁烟标识张贴不规范的问题。而姊妹酒楼、阿西娅一丁白盖头两家被投诉“大户”在经过投诉处置后现场依然有烟头烟具，且包厢内有人吸烟，执法人员现场取证出具了现场笔录并下达了监督意见书，进入处罚程序。
21日上午，执法小组来到了甘肃省妇幼保健院和兰州市第一人民医院。医疗机构因其行业特殊性对控烟工作比较重视，医院各区域禁烟标志覆盖率较高，均能设置控烟监督员，每天定期巡检门诊大厅及住院部各个角落。执法检查小组对存在的部分区域禁烟标识设置张贴不规范的问题进行了现场技术指导。
21日晚，检查小组对七里河区检查了桔子堂、天堂鸟、颐烁音乐餐吧、火吧4号店、天籁华夏国际影城等8家文化娱乐场所。检查发现多数网吧入口处及室内均规范张贴了禁烟标识，场所内空气清新，未发现有违法吸烟的现象，场所工作人员普遍知晓控烟法律法规。据介绍，文化娱乐场所控烟工作情况较之去年有明显的进步。
安宁区：多家办公餐饮场所进入处罚程序
24日，检查小组在安宁区开展了为期一天的执法检查。安宁区政府办公楼、鸿泰口腔等公共场所禁烟标志规范，无现场吸烟现象；而在中国电信兰州分公司安宁分局现场发现烟头及糖果盒装的大量烟头，办公区域内二手烟味浓烈。该场所曾经被投诉，已经接受过执法人员督查指导。安宁区卫生监督所执法人员再次进行了控烟条例与细则的讲解，进行了技术指导，并下达了现场笔录进入调查处罚程序。
晚上6时至9时，华灯初上的金牛街、桃海商业步行街人头攒动，正是餐饮娱乐场所营业高峰期，检查组对30余家公共场所的检查中发现，大部分场所能够张贴禁烟标识但存在禁烟标志张贴设置不规范问题，如金牛宾馆在入口处无明显禁烟标识，客房禁烟标志不规范，未设置劝导员；其中的重庆土家菜、醉亭花小酒馆、妈妈传芙蓉小吃川菜河鲜、芮茗轩茶楼、舒家大院、蜀味江湖菜、兰州苏荷酒吧及皇家壹号KTV等8家场所现场发现有烟头烟具，有人吸烟而未履行劝阻主体责任，执法人员下达了监督意见书责令整改并立案进入处罚调查程序。
皋兰县：禁烟标识张贴覆盖率较低
25日，执法检查小组来到了皋兰县。检查小组对9家不同类别公共场所检查，聚仙楼存在违规设置烟具、有人现场吸烟的现象，执法人员现场下达了监督意见书并立案进入处罚程序。对三家娱乐场所KTV的检查中，均未发现烟具，包厢内二手烟味浓烈，其中现场有吸烟者。
与主城区相比较，皋兰县餐饮场所、文化娱乐场所、公共办公场所均存在禁烟标识张贴覆盖率较低和不规范，场所管理者、经营者对《条例》《细则》具体规定知晓情况较低的问题，执法小组对均进行了法律法规的讲解及技术指导，要求尽快落实各级培训，加大法律法规宣传，提高张贴禁烟标识规范张贴率，切实保护公众不受二手烟危害健康权益。
为期4天的控烟联合执法检查顺利完成，通过本次执法发现我市各类公共场所均能够做到按照法律要求张贴禁烟标识，同时在各行业也进行了内部培训和管理，违法吸烟者显著减少，但也显示餐饮场所、公共办公场所依然是控烟工作重点与难点，远郊县区的控烟工作还处在薄弱环节需要进一步加强落实。
针对在检查过程发现的问题，市控烟办表示下一步将按照全市创建文明城市工作的整体要求，继续加大控烟宣传和执法力度，督促各执法部门尽快办理个人处罚票据，加大个人处罚力度，同时加强社区控烟志愿者和物业公司培训力度，将控烟法律法规要求落到实处，真正维护广大公众的健康权益。
