武汉控烟放大招 最高罚款500元
2019/03/14
周剑平
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
个人在禁烟公共场所吸烟，将面临最高罚款500元；经营场所违禁则最高处罚2万元……武汉市法制办近日公布《武汉市公共场所控制吸烟条例（征求意见稿）》，力争进一步减少烟草危害。
征求意见稿明确，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟；托儿所、幼儿园、中小学校等场所，妇幼保健院、儿童医院、儿童福利院的室外区域，以及体育健身场馆等区域均禁烟。同时，还规定了明确的责任主体。个人在禁止吸烟场所吸烟的，由有关部门责令立即改正，处以20元罚款并当场收缴；拒不改正的，处以200元罚款；有阻碍执法等情形的，处以500元罚款。禁烟或限制吸烟场所经营管理者，如未做好控烟工作，由有关部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下罚款；仍不改正的，处2万元罚款。
据卫生部门统计，武汉15岁及以上成人吸烟率为25.8%，明显高于北京市的23.4%、青岛市的21.3%、上海市的23.3%。控烟的脚步从未停歇，但控烟速度始终跟不上武汉城市发展的速度，控烟工作涉及全市各类公共场所单位超10万户，烟民逾200万，控烟难度越来越大。
武汉大学中南医院呼吸科专家叶旭军认为，香烟中含有尼古丁、一氧化碳等有害物质，如果长期接触，对健康很不利，易引发咳嗽、支气管炎、支气管哮喘等症状，远期的危害就是口腔癌、食道癌、肺癌及高血压、冠心病、脑血栓（中风）。武汉市民刘君蓉表示，虽然目前在公共场所吸烟状况有所好转，不过偶尔在公共场所闻到烟味，依然会让人感到很焦虑，呼吸困难，气味难受。
记者在采访中发现，武汉市公共场所吸烟现象十分普遍，政府机关、学校和医院是吸烟高发区。在武汉市直机关任职的公务员李先生认为，吸烟可以提神，并缓解紧张情绪，单位领导吸烟，工作人员“跟吸”的概率也比较大。再有就是领导干部下基层时，有时会被“敬烟”。很多武汉市民提出，具体实施时难以落实到位。很多单位都没有出台相应禁烟规章，有领导带头在公共场所吸烟。
此前，由于“禁烟令”宣传力度不够，缺乏法律保障，执法人员控烟意识也很欠缺，导致武汉“禁烟令”很难执行到位。作为行政主管部门的卫生部门也因执法人员和执法力度不足，曾出现过5年未开出一张罚单的情况。
专家表示，控烟需要依靠科学管理制度和体系，同时注重监管的针对性、有效性。比如，可以利用逐渐普及的监控系统倒追责任，加大处罚力度；鼓励、奖励社会各界积极参与控烟；在处理举报上做到“有呼有应”，进而共同营造出良好的治理氛围。
据悉，武汉市、区政府已将控烟工作纳入政府绩效管理目标。武汉市人大及其常委会将《武汉市公共场所控制吸烟条例》列入今年立法计划，目前已完成起草工作。
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