普速列车全面禁烟是场持久战
2019/02/27
周剑平
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
高铁动车、公交地铁等场景里，由于强有力的执行，公然吸烟几乎成为偶发事件，但普速列车上，吸烟问题已经广受诟病。尽管铁路部门曾出台规定，在普速列车上划设专门的吸烟区，但凡有过乘坐体验的人，依旧槽点满满。
在公共场合，吸烟是公认的不文明行为，除了危害他人健康，更有潜在的安全风险。无论是于必要性而言，或是于重要性而言，升格普速列车现有的控烟措施都势在必行。曾有数据显示，全国每天有2000多列普速列车运行，日均输送旅客300万人次，年运量达10亿。如此大的人流量下，即便撇开公共健康问题不谈，只要出现一次由吸烟引发的火灾，都是隐患巨大的直接伤害。所以，为了保障多数人的利益，用法律加以约束就是一种自然而然的选择。
与此对应的，普速列车全面禁烟的呼声确实很高，相关试点也早在运行。从公开报道中能获悉，早在2014年，兰州至敦煌Y677/8次列车率先实行全面禁烟，此后又在多趟列车上实施全面禁烟。直至近日，根据跟踪调查的结果，中国控烟协会建议在高铁动车禁烟的基础上，追加普速列车全面禁烟。看到过多方努力，也看到较大的民意支持，这让相对滞后的进展显得十分尴尬。
需要认识到普速列车全面禁烟的复杂性。这里包含着“一己私利”与“公共利益”的对话，是一个关于群己界限的问题。吸烟是一种个人选择，却不一定为他人所接受，而一旦越界，个人行为也会上升成公共问题。同样包含了历史遗留问题在如今的深刻影响，因为在我国早期的火车上，尚无禁止吸烟的相关条例，一开始没有强有力的规则约束，某种惯例一旦形成，现阶段的执法便困难重重。作为参照，高铁动车在运行之初便有明文规定禁止吸烟，价值铁路公安等部门的严格执法，禁烟效果便立竿见影。
现代法治文明的一个重要方面在于，除了保护大多数人的利益外，不会忽视少数群体的诉求。所以，在治理层面，动辄拿出法治的手段并非万能，一来有过于武断的嫌疑，少了许多照顾到各方的系统性思维，二来显得过于冰冷，缺乏法治文明中的人性光辉。
公共场合全面禁烟已经是大势所趋，但是发生在普速列车上的禁烟困境时刻提醒我们，涉及多方利益的问题，从来没有一招鲜的处理方式，在现实中更要避免操之过急。过于直接的全面禁绝吸烟，在普速列车的现有运行环境下，谈不上有太多的可操作性，也能预计到，一旦没把控好执法力度，就会引发矛盾和对立情绪。这点，在许多地方在推进公共场所禁止吸烟的谨慎态度中也能管窥一二。但反过来说，没有一份刚性的条款加以指引，有效推行普速列车全面禁烟更是无从谈起。
风物宜长放眼量。在现阶段，不宜迅速推进普速列车的全面禁烟。我们需要更多行之有效的提案，更多系统性的措施，也需要更多此前“准大学生起诉铁路局”这样的，具备变革性的案例加以启示。刚性的法律条款是必要的，但需要给定一定的缓冲期，既然普速列车禁烟难是个长期积累下来的问题，那么对于现有的社会期待而言，就不能抱着一蹴而就的想法。
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