全面禁烟也要叩开领导办公室大门
2017/04/05
上海从今年3月起对室内公共场所全面禁烟，北京、深圳也相继推出“全面禁烟”地方法规。“尼古丁围歼战”什么时候能在全国范围内全面打响？全国人大代表顾晋昨天说，独立办公室不应排除在“室内公共场所”之外，否则相当于给领导干部在办公室吸烟的特权。他向全国人大递交书面建议，呼吁把室内公共场所全面禁烟规定，明确写进国务院正在制定的《公共场所控制吸烟条例》中。
顾晋说，国务院法制办曾于2014年11月24日公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，公开征求意见。该送审稿依据世界卫生组织《烟草控制框架公约》（下称《公约》）相关规定以及控烟先进国家的实践经验，明确提出了“所有室内公共场所一律禁止吸烟”等规定。但这项法规至今未能出台。据他了解，国务院法制办此前答复称，将把工作场所的禁烟区域限定在共用区域，允许餐饮场所、娱乐场所、住宿场所、机场航站楼等4类室内公共场所设置吸烟区域。
“允许室内公共场所设吸烟区，这是一种倒退。”顾晋说，假如允许4类室内公共场所设置吸烟区域，就是违反《公约》实施准则。“100％无烟环境之外的任何方针，包括通风、空气过滤和指定吸烟区（无论是否有专门的通风系统），都一再表明是无效的，有科学和其它方面确凿证据显示，技术方法不能防止接触烟草烟雾。”顾晋表示，烟草烟雾中的颗粒物，85%是肉眼看不见的，它们的直径还不到头发丝的百分之一。室内只要有人吸烟,就不存在无烟区，烟草烟雾中至少含有69种致癌物。
顾晋说，2013年12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，得到全国党内外人士的一致拥护，各级领导干部在公共场所吸烟的状况已有明显改善，各地纷纷实现了“无烟两会”。这也从一个方面反映了党风政风好转。如果将室内工作场所的禁烟范围仅限制在“共用区域”，等于把独立办公室排除在外，这无疑是给了领导干部在自己办公室吸烟的特权。
北京于2015年出台的《北京市控制吸烟条例》规定室内公共场所、工作场所和公共交通工具100%禁止吸烟。深圳自今年1月1日起，限制吸烟场所实施全面禁烟。上海从今年3月1日起，对所有室内公共场所实施禁烟。顾晋认为，这些事实证明，室内公共场所禁止吸烟是能够做到的。他表示，社会公众也普遍支持室内全面禁烟。最近公布的一项10城市公众态度调查的结果显示，91.9%的被调查者支持室内公共场所100%禁止吸烟，吸烟者中的支持率也超过80%。
“没有全民健康，就没有全面小康。”顾晋引用习近平总书记在全国卫生健康大会上的这句话指出，我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出“全面推行公共场所禁烟”；“十三五”规划纲要再次提出“大力推进公共场所禁烟”。《“健康中国2030”规划纲要》明确要求：“全面推进控烟履约，加大控烟力度”。他呼吁，把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康融入所有政策。在制定控烟法规时，也必须将人民健康放在首位。
顾晋说，国务院法制办曾于2014年11月24日公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，公开征求意见。该送审稿依据世界卫生组织《烟草控制框架公约》（下称《公约》）相关规定以及控烟先进国家的实践经验，明确提出了“所有室内公共场所一律禁止吸烟”等规定。但这项法规至今未能出台。据他了解，国务院法制办此前答复称，将把工作场所的禁烟区域限定在共用区域，允许餐饮场所、娱乐场所、住宿场所、机场航站楼等4类室内公共场所设置吸烟区域。
“允许室内公共场所设吸烟区，这是一种倒退。”顾晋说，假如允许4类室内公共场所设置吸烟区域，就是违反《公约》实施准则。“100％无烟环境之外的任何方针，包括通风、空气过滤和指定吸烟区（无论是否有专门的通风系统），都一再表明是无效的，有科学和其它方面确凿证据显示，技术方法不能防止接触烟草烟雾。”顾晋表示，烟草烟雾中的颗粒物，85%是肉眼看不见的，它们的直径还不到头发丝的百分之一。室内只要有人吸烟,就不存在无烟区，烟草烟雾中至少含有69种致癌物。
顾晋说，2013年12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，得到全国党内外人士的一致拥护，各级领导干部在公共场所吸烟的状况已有明显改善，各地纷纷实现了“无烟两会”。这也从一个方面反映了党风政风好转。如果将室内工作场所的禁烟范围仅限制在“共用区域”，等于把独立办公室排除在外，这无疑是给了领导干部在自己办公室吸烟的特权。
北京于2015年出台的《北京市控制吸烟条例》规定室内公共场所、工作场所和公共交通工具100%禁止吸烟。深圳自今年1月1日起，限制吸烟场所实施全面禁烟。上海从今年3月1日起，对所有室内公共场所实施禁烟。顾晋认为，这些事实证明，室内公共场所禁止吸烟是能够做到的。他表示，社会公众也普遍支持室内全面禁烟。最近公布的一项10城市公众态度调查的结果显示，91.9%的被调查者支持室内公共场所100%禁止吸烟，吸烟者中的支持率也超过80%。
“没有全民健康，就没有全面小康。”顾晋引用习近平总书记在全国卫生健康大会上的这句话指出，我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出“全面推行公共场所禁烟”；“十三五”规划纲要再次提出“大力推进公共场所禁烟”。《“健康中国2030”规划纲要》明确要求：“全面推进控烟履约，加大控烟力度”。他呼吁，把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康融入所有政策。在制定控烟法规时，也必须将人民健康放在首位。
（来源：中国控制吸烟协会）
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