北京控烟令实施4年，这些著名商场餐馆还烟雾缭绕，到底该谁管？
2019/06/18
周剑平
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
北京“最严控烟令”从2015年实施至今，效果究竟如何？近期，有大量市民向市民服务热线12345及市信访办反映公共场所吸烟问题。记者统计发现，在吸烟最多的地方中，写字楼楼道、餐饮场所、商场厕所占了多数。对此，专家表示，公共场所禁烟没有“法外之地”。
楼梯间
孕妇的禁烟请求无人买账
写字楼外设有吸烟区，楼道里各处都能看到禁烟标识，可进了写字楼，出了电梯间，一股呛人的烟味仍然扑鼻而来。这几天，一名在朝阳区百子湾大成国际中心上班的孕妇无奈贴出了告知函，“希望大家能去楼下抽烟”。可令人气愤的是，告知函不仅没有起到作用，上面的字迹还遭到烟头烫黑。
在该写字楼上班的这位孕妇曾在微博上诉苦，大成国际中心写字楼烟民聚集，平日里楼道内烟雾缭绕。一进楼就能闻到烟味，再加上办公室距离楼道很近，她即便每天戴口罩上班也无济于事。
昨天，记者把10层的写字楼全部走了一遍，发现超过半数的楼道里都有吸烟的情况。虽然每层楼的楼道都贴着禁烟标识，可仍有不少人聚在这里，或站或蹲，一边吸烟一边聊天。工夫不大，脚边的烟头就多出了好几个。楼道里一些瓷砖脱落，露出来的水泥墙面反而成了弹烟灰、掐烟头的好地方。
一位在楼内办公的工作人员告诉记者，楼梯间吸烟的情况已经存在很久了，“从电梯到楼道再到楼梯间都有禁烟提示，楼外10米的位置就设有吸烟区，可就是管不住。”
大成国际物业工作人员表示，平时他们安排了相关人员在楼内巡视，遇到在楼内吸烟的人，会立即上前进行劝阻，但是，由于巡视人员无法一直守在一个地方，所以才导致楼内吸烟问题反复，今后，他们会加大巡视密度。
餐厅里
顾客吸烟管与不管都两难
炎炎夏日，来西四华天延吉餐厅吃上一碗冰爽的凉面，对很多人来说，是美味，也是一种情怀。然而，这样一家老店，却因为吸烟问题被很多顾客诟病，有食客在网上点评中也毫不留情地批评这一现象。大家反映的问题真的存在吗？昨天记者一探究竟。
昨天下午，还没到饭点儿，大堂一层已经坐上了几桌，墙上的禁烟标识很明显，可仍有顾客“看不见”。记者示意服务员能否上前提醒，服务员虽面露难色，却也照办了。可是，经过提醒后，吸烟的顾客并没有把烟灭掉，只是给了个“面子”，夹着烟的手挪到了桌子下面，需要再来一口的时候，手再拿上来，仅此而已。
随着用餐高峰的到来，楼上楼下几近客满，二楼吸烟情况与一层相较，显得更加肆无忌惮。打火机的声响好似“发令枪”，每一声“咔嗒”，都会引来周边食客的目光，见有人吸烟，餐馆也不过于劝阻。
服务员告诉记者，餐厅吸烟的顾客确实不少，有些人听劝，有些人不听，甚至还曾与服务员发生过口角。“我们只能劝，没有更好的办法。”
自觉的烟民也有。记者离开餐厅时看到，在餐馆外的吸烟区，一些顾客坚持移步室外吸烟。其中一位坦言：“别人管不了，我能管好我自己。本来觉得我出来吸烟算做个表率，室内吸烟的人会觉得臊得慌，结果发现，我成他们眼里的个别人了。”
餐馆难管室内吸烟的情况并非个例。近一周内，记者走访了本市多家餐厅，无论档次高低，都存在吸烟难管的情况。很多服务员都有困惑，一面是禁烟条例，应该提醒，另一面顾客是“上帝”，他们是不能与顾客发生口角的，每每提醒，顾客都会不高兴，他们实在两难。
卫生间
这里成了隐秘的吸烟区
在《北京市控制吸烟条例》中规定的一类禁烟场所中，明确提到了以未成年人为主要活动人群的场所，亚运村地区的唐人街购物中心一层便是典型。近日，有市民向市民服务热线12345反映，该商场一层厕所，俨然成了吸烟区，孩子们很受影响。
昨天下午，购物中心一层格外热闹，室内篮球场里，二三十个孩子正忙着操练，小脸通红，汗流浃背。围绕着篮球场的商户，多与青少年有关，聚集着艺术培训机构、玩具、文具等商铺。
篮球场几十米外，便有个厕所，孩子们进了厕所，就是一阵咳嗽。只见一位叔叔刷着抖音，夹着烟头，嘿嘿傻乐。厕所里烟雾缭绕，刚刚还在扮着顽童，给孩子们讲故事、做美食的叔叔们，一进厕所，一下子变身吞云吐雾的烟民，孩子们望着他们都有点发愣。
厕所门外，贴着商场安保部的通告，话说得挺狠：“此处禁止吸烟，罚款200至500元，不听劝阻，安保人员有权封你商铺。”厕所门内有一个红塑料桶，里头的烟头少说有几十个，经水一泡，散发着熏人的味道。在购物中心一层，记者询问了多名保安，但他们均表示，记者提及的这一区域不在自己的巡逻范围内。
陪孩子们来上课的家长们对厕所吸烟问题很反感。家长张先生说，购物中心一层有两个厕所，另一个厕所的管理就好得多，但位置在商场的另一侧，比较远，邻近这个厕所才是孩子们常去的。厕所里烟味太大，对孩子的身体健康肯定不好，他希望商户和其他吸烟的家长能多多理解。
专家
禁烟没有法外之地
其实，有关禁烟的声音，一直有几个争论的焦点，比如，在餐饮场所吸烟，封闭的包间，使用期间是否绝对的公共场所？一些西餐厅，店内设置吸烟餐饮区，与一般餐饮区隔开，这样的做法又合规吗？
北京控烟协会会长张建枢向本栏目记者表示，按照世界卫生组织烟草控制框架公约要求，这些室内环境都应做到百分之百无烟，没有法外之地，更不该存在争议。
以餐馆包间为例，吸烟者的亲朋好友、餐馆服务员在包间使用期间都可以出入，仍是公共场所，如果餐馆使用中央空调，烟雾还会随空调扩散。分设餐饮区的做法也不合规，烟草烟雾的弥漫性很强，一般的办法难以阻断，同在一室即便有一定距离，也会有影响。“二手烟没有量化标准，只要存在就一定有害。”
有市民提到，公共场所吸烟举报难，吸一支烟只需要几分钟，可能在举报过程中，吸烟的人就已经离开了，或者吸烟的人太多，不可能一一点到，这样的举报有用吗？
张建枢表示，对违反《北京市控制吸烟条例》的处罚原则，是重单位，轻个人，主要问责单位的管理，比如记者提到写字楼内孕妇难忍烟熏的问题，可以拨打12320举报写字楼的管理不到位，由此从源头上解决公共场所、工作场所吸烟问题。
服务行业人员没有执法权，管了没人听，也算不作为吗？张建枢说，首先，作为公共场所服务管理单位要尽到告知、劝阻义务，如顾客不听劝阻，则可以由服务管理单位来拨打举报电话，已经履行了劝阻告知义务，并主动举报，这种情况是可以免责的。
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