深圳最严禁烟令将出台：电子烟纳入控烟范围 违规吸烟将直接罚款
2019/05/20
周剑平
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
当全国各地纷纷亮起“禁烟令”后，电子烟成为许多“大小烟枪”们的首选，甚至被商家贴上了“有助戒烟”的标签。然而，今后在深圳，抽电子烟的“待遇”极可能与吸传统烟无异，都将纳入控烟范围，而控烟范围也由室内拓展至室外购票或等候等人流密集区域。上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
4月23日，备受关注的《深圳经济特区控制吸烟条例修正案（草案）》（下称“《修正案（草案）》”）首次提请深圳市六届人大常委会第三十三次会议审议。市、区政府也都将建联席会议制度，将控烟纳入城市发展规划，作为政府绩效考核之一。
升级版“禁烟令”有哪些改变？现在逐一告诉你：
1、禁烟范围从室内延伸到室外
现行的《深圳经济特区控制吸烟条例》（下称《控烟条例》）自2014年3月1日全面实施后，四年多已累计罚款374.5万元，其中对违法吸烟者罚款332.5万元，对控烟不力的场所罚款42万元。但其主要的禁烟范围还是集中在室内公共场所，但许多市民逐渐对此不满足。
“他们认为，人出入口、等候区等场所人流密集，基本覆盖所有年龄段人群，包括未成年人、孕妇、老年人等，而这也是吸烟的重灾区，近几年市政府12345举报电话接到的控烟投诉多是来源于这些场所。”深圳市人大常委会教科文卫工委副主任原丽萍说，《修正案（草案）》将公共交通运输站站楼行人出入口外侧五米范围内以及公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域，以及学校、医院、培训机构、公园、旅游景点、文博场所、体育场馆、运动健身等场所行人出入口外侧的室外购票区域和等候队伍所在区域都纳入了禁烟范围。
2、电子烟
电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，通过雾化等手段，将尼古丁等变成蒸汽后让用户吸食。统计数据显示，2018年，全球电子烟的烟民人数接近4000万，市场规模已达到100亿美元，而全球90%以上的电子烟来自中国深圳等地。
“近年来，电子烟打着‘替代传统香烟’‘帮助戒烟’‘更健康、时尚’等宣传标语快速发展，受到了越来越多年轻烟民的喜爱，甚至吸引部分非烟民尝试吸烟。但研究证明，电子烟并不是其所宣传的那样没有危害，部分电子烟甚至危害更大。目前我国对于电子烟缺乏监管和标准，有必要通过立法完善对电子烟等新型烟草制品的监督管理。”原丽萍说。
另一方面，原丽萍直言，港澳地区均已禁止使用电子烟，深圳作为粤港澳大湾区中四大中心城市之一，应对标港澳并与国际接轨，继续走在全国前列。“目前全球已经有42个国家和地区禁止或限制在公共场所使用电子烟，《修正案（草案）》此次也明确规定了烟草制品包括电子烟，吸烟包括使用电子烟。”
3、违规吸烟不再劝阻，直接罚款
《控烟条例》此前规定对在禁烟场所吸烟的个人，要在不听场所经营者、管理者劝阻的情况下，才予以罚款。但这反而成为违法吸烟者逃避处罚的借口，因此《修正案（草案）》删除了“劝阻”的内容，规定执法部门可责令改正，处50元罚款并当场收缴。
同时，针对《控烟条例》此前“对场所经营者和管理者未履行控烟职责的行为处罚前要先予以警告，逾期不改正才处以罚款”的规定，《修正案（草案）》也删除了警告，将直接予以相应处罚。
4、学校出入口50米内不可销售烟草制品
《修正案（草案）》还新增规定“中小学校、青少年宫出入口路程距离五十米内不得销售烟草制品”。
延伸阅读：
北京控烟20万杆“老烟枪”消失 公交站台禁烟值得推广
说起控烟，不光是深圳，在全国乃至全世界范围，都是一场“持久战”。据统计，我国有3亿多烟民，让他们一天之内告别香烟不切实际，所以各地才有“控烟条例”出台，逐渐压缩烟民们吞云吐雾的空间，形成“从控到禁”的导向。可喜的是，从统计结果看成效显著。以北京市为例，根据2018年北京市卫生计生委的介绍，自2015年6月1日《北京市控制吸烟条例》实施以来，吸烟人群减少了20万。消失20万杆“老烟枪”，就意味着会有成倍翻番的受二手烟污染的人群就此解脱。
但还是要看到，虽然在“头上有屋顶”的地方吸烟的人少了，但在公园、车站之类人流密集的露天场所，控烟形势就没那么乐观。虽然很多地方的控烟条例都规定了在公交站排队的时候不可以吸烟，但烟民们大可以迈开一步，从队伍中抽身出来过烟瘾。可在公交站那巴掌大的地方，其他排队等车的人很快就身处二手烟的包围圈。由于没有公交站禁止吸烟的明文规定，文明引导员也是只能好言相劝，没法义正辞严地去“阻”。至于有些人在地窄人稠的路上边走边吸的情况，就更加难办，因为人员流动性太大，实在不好管理。所以，与时俱进地给控烟条例“打补丁”就成了当务之急。
在深圳之前，去年，杭州就已经将电子烟、雪茄、烟斗等一概纳入管控。在烟民更多的国外，其实对于禁烟也有着严格规定。据央广新闻的报道，在澳大利亚，不仅室内见不到人吸烟，就是在室外，如果周围有儿童，也是禁止吸烟的，违者要被处以罚款。在日本，以前轻轨站台可以吸烟，但后来改为只可以在一个偏僻角落抽烟。当全社会都形成了共识之后，日本的吸烟率从曾经的70%降到了后来的19.7%。他山之石告诉我们，只要从法规上明确规定、及时补漏，同时再持之以恒地加以宣传，每个人都对违反控烟规定的行为坚决说不，那么是可以扭转社会风气，无限接近全面禁烟这一目标的。
上一篇：
在禁烟场所吸烟者拟直接罚50元
下一篇：
武汉出台规定违规吸烟最低罚款20元
