电子烟被当成电子产品卖 专家呼吁禁向未成年人出售
2019/04/28
周剑平
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
央视3·15晚会曝光电子烟后，电子烟的规范管理成为了公众焦点。作为一种新型产品，核心成分为尼古丁的电子烟该纳入控烟条例吗？对此，南都发起的热点站站队调研结果显示，有逾八成的网友在接受调研中支持将电子烟纳入控烟监管。事实上，目前，国家关于电子烟的两项国标已处于“正在批准”的状态，有望在未来正式发布。电子烟国标的推出，对目前良莠不齐的电子烟市场无疑将起到规范作用。
“批发价是80元，卖给消费者开价200元到300元”
广州天河路一家公司，公司名中虽以“科技发展”命名，实则却是一家经销批发各种电子产品的公司。这家公司的产品页面介绍中，含尼古丁5%的电子烟和电热水杯、电烧烤锅、闹钟、蓝牙音箱并列，都是电子产品，并无任何不同。
这是电子烟目前的现状：国家尚未最终出台国家标准文件，含有尼古丁的电子烟被当成电子产品，流通于市。
“利润太大了。”一电子烟行业业内人士告诉南都记者。他的厂开在深圳，来广州开了一家电子科技公司，做出口电子烟生意。他称，即使国外有国家已禁止电子烟，仍禁不住“有人偷偷在卖”。
以目前在电子烟中流行的“小烟”(小烟是电子雾化器和雾化液的组合，外形小巧，装上一次性“烟弹”即可使用)为例，该人士介绍，他公司的批发价是80元，而在最终销售给消费者时，开价200元到300元的大有人在。
两项关于“电子烟”的国标待批准
电子烟有利可图吸引了大批生产厂家。相关数据显示，2017年，中国电子烟行业产量超过16亿支，预计2020年将突破36亿支。在深圳的宝安区，电子烟厂扎堆，厂家多以出口为主。
在国家尚未最终出台电子烟行业标准的背景下，因存在大量的厂家生产电子烟，深圳市市场监督管理局会同深圳出入境检验检疫局组织制定了深圳市标准化指导性技术文件《电子烟雾化液产品通用技术要求》，于2016年1月1日起实施。
这份文件主要针对的是生产电子烟雾化液的厂家。南都记者浏览发现，该标准含有对包括原料、感官指标、理化指标、微生物指标在内的多项要求，比如要求电子烟雾化液的烟碱(尼古丁)符合≤24m g/g的要求，重金属含量(以Pb计)≤10m g/kg，无机砷含量≤3m g/kg。
地方出台关于电子烟的标准并不多。不过，这份文件仅是标准化指导性技术文件，并非强制性标准。
在国家层面，关于电子烟的国家标准其实已经提上日程，有望在不久的将来公布。南都记者在全国标准信息公共服务平台上查询到，目前关于“电子烟”有两项国标计划，一个是《电子烟》(强制性)，一个是《电子烟液烟碱、丙二醇和丙三醇的测定气相色谱法》(推荐性)。两项国标计划分别于2017年10月11日和2017年12月15日分别下达，归口单位和执行单位为全国烟草标准化技术委员会，主管部门为国家烟草专卖局，目前均处在“正在批准”的阶段。
南都热点站站队：
逾八成受访网友支持将电子烟纳入监管
今年央视3·15晚会上点名“电子烟”，曝光了电子烟同样危害吸烟人和被动吸烟者的健康。对此有不少人呼吁要将电子烟纳入监管。
对此，南都N D X实验室发起关于“电子烟被3·15晚会点名，你支持将电子烟纳入监管吗？”的热点站站队讨论，截至3月28日，共收到5000多份网友的投票意见，其中支持将电子烟纳入监管的网友有将逾八成，达到了82.8%。
站站队讨论的调研结果显示：有81 .6%的网友认为“使用电子烟有危害”；有21.6%的网友认为使用电子烟对于戒烟有帮助，48.8%的网友则认为对于戒烟无帮助；82.8%的网友支持将电子烟纳入控烟条例中去；90 .8%的网友支持出台新型烟草制品(电子烟)的监管法规。
“电子烟比香烟更厉害。青少年更容易吸食，还有不法分子利用电子烟售卖各种奇怪烟油，简直太坏了。”有网友认为电子烟应该立法限制或禁止。
不过，也有观点表示，“我们知道吸烟有害健康，特别是二手烟，但烟瘾不容易戒，现在出现电子烟这种新事物，虽知道还是不健康，但已经比纯正的烟草要好些。”“加强监管反而会让烟民难买到，只好转回传统烟，新事物应该宜疏不宜堵。”
专家观点
广东省第二人民医院呼吸科主治医师杨家盛：
不提倡用电子烟作为戒烟手段
广东省第二人民医院呼吸科主治医师杨家盛表示，有些电子烟的尼古丁纯度比香烟更高，使用吸入后很容易使神经系统变得兴奋，因此会上瘾。“同时，电子烟也有二手烟的问题，对孕妇、小孩、老人都可能造成潜在的风险。”
有研究认为，尼古丁有增加吸烟者心脏病患病率的可能性。杨家盛表示，使用电子烟，对未成年人神经系统和心脏的健康发育都有潜在的损害。
杨家盛提及，除了尼古丁外，许多电子烟的用料以及添加物也会对健康造成威胁。尤其是在相关国家标准尚未正式出台前，有些厂家会添加入不受控的成分。
广东省第二人民医院开有戒烟门诊。作为一个为不少戒烟人群提供戒烟指导的医生，杨家盛并不提倡用电子烟作为戒烟手段。“(戒烟就是要)尽量避免吸烟。确实要(用到尼古丁)的话，用那些含尼古丁较少的，比如口香糖或者是戒烟药物，可以辅助戒烟。但是，主要还是建议心理和行为的戒烟，(只有这两种)不行的时候，我们才给药物的戒烟。”
广东财经大学教师姚志伟：
呼吁电商平台制定对未成年人禁售电子烟措施
此前，南都对4家主要电商平台是否对未成年人销售电子烟进行了简单的测评。测评结果显示：一、4家主要的电商平台都没有屏蔽“电子烟”搜索；二、有平台搜索前10名商铺大部分均有未成年人禁用的提醒，也有平台在搜索排名前10名店铺的商品详情中仅有一家有未成年人禁用提醒；三、平台上的多数商铺在无需与商家沟通的情况下便能下单成功。
“现在，对电子烟到底归不归烟草，国内在法律上没有一个肯定性或否定性的答复，也没有相关的禁止性法律规定。”研究电商法的广东财经大学教师姚志伟接受南都记者采访时表示，因此，在央视3·15晚会曝光后，有平台下架电子烟，但是不久又重新上线。
“这些东西很新了，一般情况下，法律会有滞后的反应。”姚志伟称。不过在还没有相关规定出来前，对于销售电子烟的行为，他呼吁要制定强制性的措施，至少先把最先应该保护的青少年保护起来。同时，他呼吁电商平台要从社会责任感的角度制定一些禁止未成年人购买电子烟的措施。
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