上海控烟执法力度加大，“回潮”现象不容忽视
2019/03/13
周剑平
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
上海市卫生健康委近日发布《2018上海市公共场所控烟状况》白皮书，其中表明，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订两年以来，上海控烟执法力度进一步加大，违法吸烟率下降，但是控烟“重灾区”和一些场所“回潮”现象不容忽视，必须完善社会共治。
2018年是上海市公共场所、工作场所实行“屋顶下全面禁烟”的第二年。上海各级健康促进委员会联合同级控烟监管部门集中执法与常态监管相结合，共检查场所23万5千余户（次），对1024家有控烟违法问题的场所和886名违法吸烟个人进行立案处罚。其中,对餐饮、网吧、宾馆旅馆的罚款案例数较上年度分别增加87.06%、22.88%和35.11%；对有控烟违法问题的场所和违法吸烟个人的罚款金额为236.89万元，较上年度减少8.5%。这一变化的原因在于，随着控烟监管执法力度加大，立案且处以罚款的案例数有所增加，但违法程度有所减轻，对应罚款基准也相应降低。
上海市健康促进委员会2018年下半年还委托市健康促进中心开展控烟监测，共监测16个区1771个场所，调查人员3.3万余名。结果显示，场所控烟状况进一步改善，“无烟具”“无烟蒂”“室内无吸烟室”场所比例分别为93.7%、88.5%、98.0%，均比上年度有所提升；场所内吸烟发生率为15.4%，与上年度相比下降0.9个百分点，而“对吸烟行为有人劝阻或执法”的场所比例为49.3%，与上年度相比提高2.7个百分点。
但是，上海控烟“重灾区”和一些场所“回潮”现象不容忽视：休闲娱乐场所和餐饮场所仍是违法吸烟“重灾区”；体育健身场所、政府机关和事业单位、公共交通工具和机场、客运站的吸烟发生率出现“回潮”；控烟条例修正案生效实施后新纳入禁烟范围的工作场所，例如楼宇、生产型企业吸烟发生率虽均有所下降，但仍高于平均值。
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