“最严控烟令”还需“最严执法”
2019/03/14
周剑平
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
近日，深圳新修订的《控烟条例》正式向公众征求意见。新条例将电子烟纳入控烟范围，禁止在公交站台和地铁出入口吸烟，同时还允许对违规的个人和经营场所直接处罚……也正因为这些严厉的措施，它被称为“史上最严控烟令”。
烟草的危害不必多言，公众对公共场所吸烟的行为也深恶痛绝。调查显示，我国吸烟人数超过3亿人，约有7.4亿不吸烟的人遭受二手烟的危害。近年来，国内多地陆续出台了地方控烟条例，也不止一次被冠以“史上最严”的赞誉。但从实际情况看，一些地方的控烟效果并不让人满意，例如江苏苏州从2016年到2018年5月的约两年时间，只有66名在公共场所吸烟的烟民受到处罚。总体说来，控烟措施在执行中打了不少折扣。
徒法不足以自行。控烟条例要阻止公共场所的“云遮雾罩”，归根到底在于强有力的执行。如果禁烟规定在实际生活中不能得到执行，不仅会损害法规的权威性和严肃性，更有可能导致公众对政府的社会治理能力产生怀疑。出台严格的控烟令只是第一步，更重要的在于严格的执行。
深圳此次新修订的《控烟条例》，一个明显的变化是，可以直接对违规的个人和经营场所进行处罚。以往的规定是劝阻无效后才能处罚，但从实践来看，很多人会在执法人员到来时停止吸烟，执法人员一走又继续吞云吐雾。如果能直接对在公共场所吸烟的人进行处罚，这对那些烟民来说是一个较大的震慑。直接处罚控烟不力的经营场所，也相当于强化了经营场所的控烟主体责任，敦促他们采取得力的禁烟措施。此外，烟民可能无所不在，控烟不能只靠传统的人盯人，可以借助如今遍布大街小巷的摄像头加强公共场所的禁烟管理，还可以在人群密集的公共场所加装烟雾探测器等，用科技手段阻止不自觉的烟民。
法律法规的生命力在于执行。有了最严的控烟令，还需要最严的执法，始终保持对禁烟的高压态势，久久为功，才能赶走烟草这个危害亿万人健康的“杀手”。
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