广东拟禁止在工作场所吸烟
2018/11/13
周剑平
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
近日，广东的一个文件在控烟圈子里传播。《广东省爱国卫生工作条例(修订草案修改二稿征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)在广东省人大网站发布，拟禁止在室内公共场所、工作场所、交通工具上吸烟。此次《征求意见稿》，是继2003年《广东省爱国卫生工作条例》实施以来，首次进行修改。
文件对禁止吸烟的场所等，相较于2003年的版本进行了全方位扩充。其中，第四十八条规定，公共交通工具及其等候区域禁止吸烟，第四十九条也规定，城镇室内公共场所、工作场所内也禁止吸烟。
2003年中国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，2006年《公约》在我国正式生效。公约规定，所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具、一些特定的室外场所都应禁止吸烟。
事实上，全面禁烟条例的每一次出炉，都伴随着“博弈”。中国烟民多，拿广东举例，广东省健康教育中心的数据显示，15岁以上成人吸烟率为26.48%，与《“健康中国2030”规划纲要》提出到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%还有较大的差距。2018年全省控烟暗访显示，市、县(区)、镇三级人民政府室内吸烟行为普遍存在。
烟草产量也巨大。从《公约》生效到2016年的10年间，根据官方发布的卷烟年产量的数据显示，近十年卷烟产量不仅没有降低，反而节节攀升，2014年比2005年增长了近35%。
而控烟行动屡次面临烟草利益集团的挑战。此前，2014年，原国家卫计委制定的《公共场所控烟条例》的征求意见稿曾受到争议多次修改，有些部门和行业以“控制烟草使用可以使烟草销量下降，财政收入减少，就业、扶贫等都会受到影响”为由反对立法。
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