电子烟是法外产品吗？
2018/09/30
周剑平
上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
据报道，近日，一名女子在北京地铁10号线上抽电子烟，烟雾引起周围乘客反感，然而该女子拒绝接受劝阻，还辱骂劝阻乘客。回想起前段时间国航飞行员因在飞机驾驶舱吸电子烟而酿成的“空中惊魂”事件，电子烟这一烟民新宠再次引发公众关注，加强对电子烟监管的呼声也随之高涨。上海交通大学医学院附属瑞金医院呼吸与危重症医学科 200025
“吸烟有害健康”的观念近几年已经深入人心，多地也推行公共场所禁烟措施，一些厂家利用烟民的特殊心理，极力宣传电子烟的好处，“电子烟无害”“电子烟比传统香烟健康”“电子烟可帮助戒烟”，一时间，电子烟成了烟民的时尚标配。然而电子烟从生产、销售到使用多个环节却长期处于“不管生产、不管使用、不管监测、不管销售”的“四不管”状态，导致电子烟市场乱象丛生。目前在我国，电子烟既不属于药品，也非保健品、医疗器械，更不属于烟草。电子烟无产品标准、无质量监管、无安全评价，属于“三无”产品。
电子烟暴露出多项监管空白。“产地成谜没人管”。据报道，电子烟产品的包装上几乎没有任何厂名信息，很多商家把电子烟烟液的产地分成了3个类别：国产、美国产、马来西亚产，而实际上大多产品都是国产的。产品质量法明确规定，产品标识要标注厂名厂址等基本信息，这是最基本的要求，进口商品也要加贴翻译后的中文标识，以便消费者识别产品信息。电子烟产地不明的问题，显然违反了相关法律规定。
商家宣传没人管。商家以电子烟比传统香烟更健康，对人体无害为宣传噱头，但是，电子烟的实际效果到底如何，目前没有权威的科学依据和实验数据来支持，商家关于电子烟“无害、健康、有助戒烟”的说辞只能成为烟民的心理安慰而已。
禁烟场所没人管。女子在地铁里理直气壮地抽电子烟，就是因为其认为电子烟不属于烟草，不在禁止范围之内。电子烟的“特殊身份”让执法者面临尴尬，遇到在商场、地铁等公共场所抽电子烟的，从管理角度上有点“名不正、言不顺”，令执法者处于两难境地。“希望权威机构站出来，给电子烟一个明确说法”，明确电子烟身份的呼声成了公众的共鸣。
售给孩子没人管。据报道，国内已有多个城市曝出中小学生在学校旁边的小商店里买到了水果、奶油口味的电子烟，“电子烟成了孩子玩具”，出于好奇心理或者模仿成人，孩子觉得吸电子烟很酷、很时髦。这种现象令人揪心和担忧，且不说电子烟对孩子身体健康造成的伤害，吸电子烟本身就是在培养未来的“潜在烟民”，其危害后果不堪设想。
诚然，法律不可能包罗万象，相较于飞速发展的新事物，现行法律往往是滞后的，但是，法律的精神却不滞后，不管社会如何变化，不管新事物多么新奇，保障人体健康和安全、保障消费者权益、促进社会有序良性发展的立法精神任何时候都不过时。及时地立法、修法就是面对新形势、新问题的积极应对和有效作为。面对“四不管”的电子烟，相应的法律及产品标准也要及时跟进、尽快补上，唯有如此，才能遏制“三无”产品“四不管”的电子烟信马由缰，才不会让电子烟成为“法外产品”。
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