上海推最严控烟令半年：共罚款168万元，违规吸烟降三成
2017/09/12
2017年初至6月底，上海市控烟执法共检查各类场所11.52万户（次），立案处罚并处罚款的场所有732户次、个人有291名，罚款共计168.38万元。同时，各类场所违规吸烟发生率显著下降，所有场所违规吸烟发生率下降了30.7%。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者9月7日从上海市健康促进委员会办公室获悉，《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）修正案今年3月1日正式实施以来，上海通过广泛宣传、强化执法、注重日常监管综合施策等，确保《条例》修正案贯彻实施的平稳有序。
而针对目前存在的控烟难题，下一阶段，上海市将继续强化执法与长效监督机制，并动员全社会积极参与，让“无烟上海”建设迈入“社会共治”时代。
禁烟场所劝阻违规吸烟比例大幅提高
上海“最严控烟条例”发布后，知晓率在上升，违规吸引率在下降。
今年4月，上海市健康促进委员会办公室与市卫生计生委开展对《条例》修正案实施情况的监测，共监测全市16个区1793个场所、调查人员3.43万名。
监测显示《条例》知晓率明显提高，禁烟场所工作人员和拦截受访人员对《条例》的知晓率分别为94.9%和88.3%，较2016年上升7.3个和10.6个百分点。室内全面禁烟的支持率也进一步提高，禁烟场所工作人员和拦截受访人员支持室内全面禁烟的比例均在99%以上。
与此同时，各类场所违规吸烟发生率显著下降。修正案实施前的法定禁烟场所违规吸烟发生率由8.5%下降为4.7%；修正案实施前的非法定禁烟场所违规吸烟发生率由35.8%下降为21.0%；所有场所违规吸烟发生率由21.5%下降为14.9%。
监测还显示，场所禁烟环境得到进一步改善。禁烟场所对违规吸烟行为劝阻的比例大幅提高，本次监测为64.8%，比2016年上升24.8个百分点。禁烟场所内设置烟具比例显著下降，本次监测为7.6%，比2016年下降9.6个百分点；“无烟蒂”场所比例明显上升，本次监测为89.1%，比2016年上升5.3个百分点。
交通枢纽、公厕等仍违规吸烟投诉多
控烟令贯彻实施中，还有哪些问题？
上海市健康促进委员会办公室表示，部分场所控烟问题仍然突出，如交通枢纽地下停车场、公共场所厕所、商务写字楼共用区域、娱乐场所、小型餐饮场所等，不时有违规吸烟举报投诉发生，亟待加强内部管理。
此外，由于吸烟行为瞬时发生，执法无法全时段覆盖大量公共场所如居民区走廊、楼道、电梯间的吸烟行为；更重要的是，社会参与亟需进一步动员和强化，才能真正形成综合治理的控烟新局面。
因此，上海将继续开展专项执法，强化长效监督机制，组织各控烟监管部门在下半年每季度至少确立一类行业（或场所）或一至多个区域为重点对象，开展控烟专项执法治理活动。9月和12月的最后一周分别为第三、第四季度的集中执法周。
针对多部门执法管理中出现的执法边界模糊、执法职责交叉、处罚尺度不一等难点问题，市健康促进委员会办公室将会同相关部门和专家进一步加强调研，并强化行业管理部门和场所“控烟第一责任人”的意识，协调监管执法部门与行业管理部门和场所配合，完善控烟管理与执法的联动机制。
下半年，上海还将重点强化戒烟干预服务，梳理和完善戒烟网络建设，推广和发挥12320戒烟热线的作用，指导健康促进医院建设戒烟门诊，通过开展医务人员戒烟大赛等活动，鼓励重点人群提升戒烟意愿，形成示范效应。
此外，上海将继续开展监测评估，建立控烟监测评估与相关疾病发生影响关联性评价。同时，广泛开展面向大众的控烟科普宣传，提高市民对烟草烟雾危害及相关疾病风险的知晓度。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者9月7日从上海市健康促进委员会办公室获悉，《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）修正案今年3月1日正式实施以来，上海通过广泛宣传、强化执法、注重日常监管综合施策等，确保《条例》修正案贯彻实施的平稳有序。
而针对目前存在的控烟难题，下一阶段，上海市将继续强化执法与长效监督机制，并动员全社会积极参与，让“无烟上海”建设迈入“社会共治”时代。
禁烟场所劝阻违规吸烟比例大幅提高
上海“最严控烟条例”发布后，知晓率在上升，违规吸引率在下降。
今年4月，上海市健康促进委员会办公室与市卫生计生委开展对《条例》修正案实施情况的监测，共监测全市16个区1793个场所、调查人员3.43万名。
监测显示《条例》知晓率明显提高，禁烟场所工作人员和拦截受访人员对《条例》的知晓率分别为94.9%和88.3%，较2016年上升7.3个和10.6个百分点。室内全面禁烟的支持率也进一步提高，禁烟场所工作人员和拦截受访人员支持室内全面禁烟的比例均在99%以上。
与此同时，各类场所违规吸烟发生率显著下降。修正案实施前的法定禁烟场所违规吸烟发生率由8.5%下降为4.7%；修正案实施前的非法定禁烟场所违规吸烟发生率由35.8%下降为21.0%；所有场所违规吸烟发生率由21.5%下降为14.9%。
监测还显示，场所禁烟环境得到进一步改善。禁烟场所对违规吸烟行为劝阻的比例大幅提高，本次监测为64.8%，比2016年上升24.8个百分点。禁烟场所内设置烟具比例显著下降，本次监测为7.6%，比2016年下降9.6个百分点；“无烟蒂”场所比例明显上升，本次监测为89.1%，比2016年上升5.3个百分点。
交通枢纽、公厕等仍违规吸烟投诉多
控烟令贯彻实施中，还有哪些问题？
上海市健康促进委员会办公室表示，部分场所控烟问题仍然突出，如交通枢纽地下停车场、公共场所厕所、商务写字楼共用区域、娱乐场所、小型餐饮场所等，不时有违规吸烟举报投诉发生，亟待加强内部管理。
此外，由于吸烟行为瞬时发生，执法无法全时段覆盖大量公共场所如居民区走廊、楼道、电梯间的吸烟行为；更重要的是，社会参与亟需进一步动员和强化，才能真正形成综合治理的控烟新局面。
因此，上海将继续开展专项执法，强化长效监督机制，组织各控烟监管部门在下半年每季度至少确立一类行业（或场所）或一至多个区域为重点对象，开展控烟专项执法治理活动。9月和12月的最后一周分别为第三、第四季度的集中执法周。
针对多部门执法管理中出现的执法边界模糊、执法职责交叉、处罚尺度不一等难点问题，市健康促进委员会办公室将会同相关部门和专家进一步加强调研，并强化行业管理部门和场所“控烟第一责任人”的意识，协调监管执法部门与行业管理部门和场所配合，完善控烟管理与执法的联动机制。
下半年，上海还将重点强化戒烟干预服务，梳理和完善戒烟网络建设，推广和发挥12320戒烟热线的作用，指导健康促进医院建设戒烟门诊，通过开展医务人员戒烟大赛等活动，鼓励重点人群提升戒烟意愿，形成示范效应。
此外，上海将继续开展监测评估，建立控烟监测评估与相关疾病发生影响关联性评价。同时，广泛开展面向大众的控烟科普宣传，提高市民对烟草烟雾危害及相关疾病风险的知晓度。
（来源：中国控制吸烟协会）
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