芜湖市首发“公共场所控烟规定”22条
2017/04/28
据大江晚报消息，4月5日，记者从芜湖市卫生和计划生育办公室获悉，《芜湖市公共场所控制吸烟管理规定(试行)》(以下简称《规定》)正式发布，这也是江城首次在全市范围内发布控烟条例。
每位市民都是监督人
记者了解到，《规定》分为三部分，1—3条是背景和原则，4—17条是范围与职责，18—22条是对应的奖惩措施。其中所称的公共场所，是指公众可以进出或者使用的场所、工作期间使用的场所、公共交通工具等。
控烟实行“政府主导、单位负责、全民参与、加强引导、严格管理”的原则。旨在明晰责任，强调法人单位自我管理，同时调动经营单位、社会公众等力量，发挥普通市民和媒体的监督作用，引导公众形成健康的生活习惯和行为方式，逐步减少烟草烟雾危害。
其中，各级行政机关、企事业单位、社会团体负责管理自身工作场所的控烟管理，包括内部会议室、图书馆、车间、餐厅等；教育部门负责各级各类学校，并将吸烟危害内容纳入教育课程；公安部门负责网吧等互联网营业场所；文化、广电、体育、旅游、商务等部门也各有分工。
“单位负责制是此次控烟的重要原则，要求法定代表人或主要负责人是第一责任人。”卫计委相关负责人告诉记者，按照要求，控烟应纳入单位日常管理，张贴标识，划定区域，并定期开展检查。
室内场所一律禁烟
对于广大市民来说，最受关注的要数第9—11条了，因为它明确划定了区域，哪里能够吸烟，哪里没商量。根据规定，所有室内公共场所一律禁烟。
下列场所的室外区域也全面禁烟，包括托幼机构、儿童福利机构、学校、活动中心、教育培训机构等以未成年人为主要人群的场所；高等学校的室外教学区域；妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域，这也是考虑到妇女儿童是最易受“二手烟”侵害的群体，更需要无烟环境的保护。另外还有体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域；法律、法规规定的其他禁烟室外场所，如林场、加油站等。
还有一类“中间地带”的公共场所，其室外区域可以设立吸烟点，吸烟点以外的区域禁烟。包括：除上述妇幼机构以外的医疗卫生机构、养老机构；风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐园等。
设置室外（固定或流动）吸烟点，也有严格的要求。要符合消防安全标准，设置明显的引导标识，远离通风口、人员密集区域和行人必经通道，显著位置要设置醒目的警示标识或图片。
而在全面禁烟的场所，其经营、管理者应配备监督员，在入口处设置禁烟标识，保持完整、清晰，不放置烟具和设置烟草广告。同时鼓励采用烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等技术手段，加强管理。
个人可要求立即“停烟”
最后，《规定》对于吸烟的奖惩也有提及。对于在公共场所控烟中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。对在控烟中违反规定的单位，给予通报批评，责令整改，不得参与“文明单位”、“卫生单位”的评选。
在禁止吸烟场所，任何单位和个人都有权要求吸烟者立即停止吸烟；个人有权要求场所经营管理者履行职责，如果遭拒，可向卫生计生行政部门或上级主管部门举报投诉。
对在禁烟场所吸烟，不听劝阻且扰乱社会秩序，或者阻碍有关部门依法执行职务的行为，可由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
每位市民都是监督人
记者了解到，《规定》分为三部分，1—3条是背景和原则，4—17条是范围与职责，18—22条是对应的奖惩措施。其中所称的公共场所，是指公众可以进出或者使用的场所、工作期间使用的场所、公共交通工具等。
控烟实行“政府主导、单位负责、全民参与、加强引导、严格管理”的原则。旨在明晰责任，强调法人单位自我管理，同时调动经营单位、社会公众等力量，发挥普通市民和媒体的监督作用，引导公众形成健康的生活习惯和行为方式，逐步减少烟草烟雾危害。
其中，各级行政机关、企事业单位、社会团体负责管理自身工作场所的控烟管理，包括内部会议室、图书馆、车间、餐厅等；教育部门负责各级各类学校，并将吸烟危害内容纳入教育课程；公安部门负责网吧等互联网营业场所；文化、广电、体育、旅游、商务等部门也各有分工。
“单位负责制是此次控烟的重要原则，要求法定代表人或主要负责人是第一责任人。”卫计委相关负责人告诉记者，按照要求，控烟应纳入单位日常管理，张贴标识，划定区域，并定期开展检查。
室内场所一律禁烟
对于广大市民来说，最受关注的要数第9—11条了，因为它明确划定了区域，哪里能够吸烟，哪里没商量。根据规定，所有室内公共场所一律禁烟。
下列场所的室外区域也全面禁烟，包括托幼机构、儿童福利机构、学校、活动中心、教育培训机构等以未成年人为主要人群的场所；高等学校的室外教学区域；妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域，这也是考虑到妇女儿童是最易受“二手烟”侵害的群体，更需要无烟环境的保护。另外还有体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域；法律、法规规定的其他禁烟室外场所，如林场、加油站等。
还有一类“中间地带”的公共场所，其室外区域可以设立吸烟点，吸烟点以外的区域禁烟。包括：除上述妇幼机构以外的医疗卫生机构、养老机构；风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐园等。
设置室外（固定或流动）吸烟点，也有严格的要求。要符合消防安全标准，设置明显的引导标识，远离通风口、人员密集区域和行人必经通道，显著位置要设置醒目的警示标识或图片。
而在全面禁烟的场所，其经营、管理者应配备监督员，在入口处设置禁烟标识，保持完整、清晰，不放置烟具和设置烟草广告。同时鼓励采用烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等技术手段，加强管理。
个人可要求立即“停烟”
最后，《规定》对于吸烟的奖惩也有提及。对于在公共场所控烟中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。对在控烟中违反规定的单位，给予通报批评，责令整改，不得参与“文明单位”、“卫生单位”的评选。
在禁止吸烟场所，任何单位和个人都有权要求吸烟者立即停止吸烟；个人有权要求场所经营管理者履行职责，如果遭拒，可向卫生计生行政部门或上级主管部门举报投诉。
对在禁烟场所吸烟，不听劝阻且扰乱社会秩序，或者阻碍有关部门依法执行职务的行为，可由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（来源：中国控制吸烟协会）
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