“吸烟禁乘”对室内控烟的启示
2016/09/28
中国铁路总公司出“重拳”整治乘客在动车上的吸烟行为。现在，动车组列车吸烟除接受现有处罚外，还需持本人身份证到任一铁路客户服务中心签订协议书，方可再次购买动车组车票；再次违法吸烟者，将被暂时禁止乘坐动车。
此前我们有《铁路安全管理条例》，对动车上吸烟的处罚是“处500元以上2000元以下的罚款”。虽然已经很严格了，但还是有人以身试法。2015年3月由厦门北开往南昌的动车上，一男子酒后烟瘾难忍，求列车长罚款2000元让他抽烟。可见，此次铁路总公司在原有条例的基础上，增加“吸烟禁乘”的处罚措施，是很有必要的，也势必产生极大的威慑作用。
那么，问题来了，铁路公司如此下大力气控烟，是为了旅客健康着想吗？这是部分原因，但绝不是主要原因。铁路公司最担心的是，有旅客在列车上吸烟，会导致列车上的烟雾报警器报警，造成安全隐患，影响列车的正常运行。这个巨大的运行风险，铁路公司是绝不敢冒的。也就是说，禁烟是铁路公司出于自身经营考虑，自觉自愿采取的措施。
动车运行的封闭环境，其实类似于我们的室内公共场所；铁路公司，就相当于室内公共场所的管理者。因此，铁路禁烟的经验，对于室内控烟也有着极大的启示意义。那就是：只有激活经营方或场所管理方的管理责任，才能达到最好的控烟效果。
众所周知，规定“室内公共场所禁烟”的《公共场所卫生管理条例实施细则》，2011年5月就开始施行，但禁烟效果一直很不明显。相对于成千上万的烟民，监督执法者的数量太小了，根本管不过来。
执法部门控制不了流动分散的烟民，但可以管住固定的室内公共场所；如果由执法者监督室内公共场所，让场所管理方主动承担宣传、提醒、监督责任，控烟就容易落到实处。当然，公共场所的管理者不会天然地愿意配合禁烟执法。这就需要我们在相关立法中强化管理责任，加大处罚力度，并且通过一两个典型性案例，让人们看到公共场所管理方不履行管理责任、纵容他人吸烟的严重法律后果。唯其如此，才能让公共场所管理者像铁路公司一样，发自内心地支持禁烟，坚决地采取禁烟措施，而不是抱着事不关己的淡漠态度。
此前我们有《铁路安全管理条例》，对动车上吸烟的处罚是“处500元以上2000元以下的罚款”。虽然已经很严格了，但还是有人以身试法。2015年3月由厦门北开往南昌的动车上，一男子酒后烟瘾难忍，求列车长罚款2000元让他抽烟。可见，此次铁路总公司在原有条例的基础上，增加“吸烟禁乘”的处罚措施，是很有必要的，也势必产生极大的威慑作用。
那么，问题来了，铁路公司如此下大力气控烟，是为了旅客健康着想吗？这是部分原因，但绝不是主要原因。铁路公司最担心的是，有旅客在列车上吸烟，会导致列车上的烟雾报警器报警，造成安全隐患，影响列车的正常运行。这个巨大的运行风险，铁路公司是绝不敢冒的。也就是说，禁烟是铁路公司出于自身经营考虑，自觉自愿采取的措施。
动车运行的封闭环境，其实类似于我们的室内公共场所；铁路公司，就相当于室内公共场所的管理者。因此，铁路禁烟的经验，对于室内控烟也有着极大的启示意义。那就是：只有激活经营方或场所管理方的管理责任，才能达到最好的控烟效果。
众所周知，规定“室内公共场所禁烟”的《公共场所卫生管理条例实施细则》，2011年5月就开始施行，但禁烟效果一直很不明显。相对于成千上万的烟民，监督执法者的数量太小了，根本管不过来。
执法部门控制不了流动分散的烟民，但可以管住固定的室内公共场所；如果由执法者监督室内公共场所，让场所管理方主动承担宣传、提醒、监督责任，控烟就容易落到实处。当然，公共场所的管理者不会天然地愿意配合禁烟执法。这就需要我们在相关立法中强化管理责任，加大处罚力度，并且通过一两个典型性案例，让人们看到公共场所管理方不履行管理责任、纵容他人吸烟的严重法律后果。唯其如此，才能让公共场所管理者像铁路公司一样，发自内心地支持禁烟，坚决地采取禁烟措施，而不是抱着事不关己的淡漠态度。
（来源：中国控制吸烟协会）
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